Análisis crítico del marco normativo sobre prevención de riesgos laborales en el sector industrial ecuatoriano: brechas, desafíos y propuestas de mejora

Resumen

La prevención de riesgos laborales constituye un eje fundamental para la protección de la seguridad y la salud de las personas trabajadoras, particularmente en el sector industrial, caracterizado por una alta exposición a riesgos ocupacionales. El presente estudio tiene como objetivo analizar críticamente el marco normativo ecuatoriano en materia de prevención de riesgos laborales, desde un enfoque metodológico cualitativo de análisis normativo comparado, contrastado con los estándares internacionales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y las normas ISO 45001 e ISO 45003 de la Organización Internacional de Normalización. La investigación se desarrolla mediante una revisión documental sistemática de normativa nacional e internacional vigente, estructurada a partir de criterios de coherencia normativa, exigibilidad jurídica, fiscalización y aplicabilidad sectorial. Los resultados evidencian la existencia de brechas jurídicas, institucionales y operativas, las cuales se manifiestan en un enfoque preventivo predominantemente general y correctivo, en la limitada exigibilidad de metodologías estructuradas de gestión de riesgos, en la regulación insuficiente de los riesgos psicosociales y en debilidades en la articulación institucional y en los mecanismos de control. Asimismo, se identificó que la existencia normativa no garantiza necesariamente la eficacia preventiva en el sector industrial. Como aporte, el estudio propone un modelo conceptual de articulación normativa orientado a integrar el marco jurídico nacional con estándares técnicos internacionales, fortaleciendo la gestión preventiva basada en riesgos, la participación de los trabajadores y el liderazgo organizacional, con el fin de mejorar la protección efectiva de la seguridad y la salud en el trabajo.