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Artículo de revisión
Capacidad operativa y recursos hospitalarios en el sistema de
salud ecuatoriano, periodo 2018–2023
Operational capacity and hospital resources in the ecuadorian health system,
period 2018–2023
Wilmer Javier Vargas Allauca*
Pontificia Universidad Católica del Ecuador
Quito - Ecuador
wjvargas@pucesd.edu.ec
https://orcid.org/0009-0000-3150-0807
Lisbeth Alejandra Aucanshala Vargas
Universidad Regional Autónoma de Los
Andes
Ambato - Ecuador
ma.lisbethaav80@uniandes.edu.ec
https://orcid.org/0009-0007-1330-7107
Jose Luis Vaca Plazarte
Hospital General IESS Latacunga
Latacunga - Ecuador
jose.vaca@iess.gob.ec
https://orcid.org/0009-0009-0562-4297
*Correspondencia:
wjvargas@pucesd.edu.ec
Cómo citar este artículo:
Vargas, W., Aucanshala, L., & Vaca, J.
(2025). Capacidad operativa y recursos
hospitalarios en el sistema de salud
ecuatoriano, periodo 2018–2023. Esprint
Investigación, 4(3), 35-43.
https://doi.org/10.61347/ei.v4i3.181
Recibido: 29 de septiembre de 2025
Aceptado: 4 de noviembre de 2025
Publicado: 11 de noviembre de 2025
Resumen: En el sistema de salud ecuatoriano persisten limitaciones estructurales y
funcionales que afectan directamente la capacidad operativa de los hospitales y la
adecuada disponibilidad de recursos humanos, tecnológicos y logísticos, estas
deficiencias se manifiestan en la sobrecarga de los servicios hospitalarios, la falta de
insumos médicos esenciales, la escasez de personal especializado y la obsolescencia de
equipos e infraestructura, lo que compromete la calidad, oportunidad y equidad en la
atención de salud. En este contexto, el presente estudio analiza la evolución de la
capacidad operativa y los recursos hospitalarios en el sistema de salud ecuatoriano entre
2018 y 2023, mediante el estudio de indicadores como disponibilidad de camas,
ocupación, egresos, días de estancia y defunciones, con el fin de identificar tendencias,
brechas y oportunidades de mejora en la atención hospitalaria. Se empleó un enfoque
cuantitativo, descriptivo y longitudinal, basado en datos secundarios del Instituto
Nacional de Estadística y Censos, correspondientes al periodo 2018–2023. Los resultados
muestran que, aunque el sistema hospitalario se ha recuperado tras la pandemia,
enfrenta limitaciones estructurales debido al crecimiento poblacional y a la escasa
expansión de infraestructura. Se resalta la importancia de implementar una planificación
integral que refuerce la capacidad instalada, optimice la gestión de recursos y mejore la
equidad en el acceso a servicios hospitalarios.
Palabras clave: Capacidad operativa, Ecuador, recursos hospitalarios, sistema de salud.
Abstract: In the Ecuadorian healthcare system, structural and functional limitations persist that
directly affect the operational capacity of hospitals and the adequate availability of human,
technological, and logistical resources. These deficiencies are manifested in the overload of hospital
services, the lack of essential medical supplies, the shortage of specialized personnel, and the
obsolescence of equipment and infrastructure, which compromise the quality, timeliness, and
equity of healthcare. In this context, this study analyzes the evolution of operational capacity and
hospital resources in the Ecuadorian healthcare system between 2018 and 2023, by studying
indicators such as bed availability, occupancy, discharges, length of stay, and deaths, in order to
identify trends, gaps, and opportunities for improvement in hospital care. A quantitative,
descriptive, and longitudinal approach was used, based on secondary data from the National
Institute of Statistics and Census, corresponding to the period 2018–2023. The results show that,
although the hospital system has recovered after the pandemic, it faces structural limitations due
to population growth and limited infrastructure expansion. The importance of implementing
comprehensive planning to strengthen installed capacity, optimize resource management, and
improve equity in access to hospital services is highlighted.
Keywords: Ecuador, health system, hospital resources, operational capacity.
Copyright: Derechos de autor 2025 Wilmer
Javier Vargas Allauca, Lisbeth Alejandra
Aucanshala Vargas, Jose Luis Vaca Plazarte.
Esta obra está bajo una licencia internacional
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1. Introducción
El sistema hospitalario enfrenta desafíos estructurales importantes que comprometen su capacidad de
respuesta ante la demanda creciente de servicios de salud. Uno de los principales cuellos de botella se
manifiesta en la tensión entre la cantidad de egresos hospitalarios y la disponibilidad limitada de
camas, lo que genera saturación en unidades críticas y salas de hospitalización, especialmente en
contextos de alta demanda como brotes epidémicos o temporadas de enfermedades respiratorias
(Castro-Montenegro et al., 2021).
La falta de recursos intermedios, como camas de paso, unidades de observación o servicios de alta
temprana, limita la eficiencia operativa de los hospitales y sobrecarga del personal médico y de
enfermería (Beltrán et al., 2024). Esta situación se agrava en momentos de crisis sanitaria, cuando la
capacidad de admisión se ve reducida, afectando la continuidad de la atención y la seguridad del
paciente (Martínez & Bonilla, 2025).
Asimismo, la ausencia de mecanismos de expansión temporal como hospitales móviles o estrategias
de redistribución territorial de pacientes deja al sistema vulnerable frente a picos de demanda,
comprometiendo tanto la calidad del servicio como la seguridad del paciente (Moreno-Zambrano et
al., 2023). Esta problemática evidencia una debilidad estructural en la planificación y gestión de la
capacidad instalada, que repercute directamente en la eficiencia y sostenibilidad de los sistemas de
salud.
El sistema de salud en Ecuador está compuesto por un sector público y uno privado. El primero
incluye al Ministerio de Salud Pública [MSP], los servicios de seguridad social [IESS, ISSFA, e ISSPOL],
el Ministerio de Inclusión Económica y Social [MIES] y algunos servicios municipales (Orozco et al.,
2025; Vaccaro et al., 2023). El sector privado, por su parte, está conformado por clínicas, hospitales,
consultorios, dispensarios, farmacias y empresas de medicina prepagada, tanto con fines de lucro como
sin fines de lucro (Gómez, 2021). Ambos sectores se rigen por la Constitución y el Código Orgánico de
la Salud, los cuales establecen como obligación del Estado garantizar el acceso a servicios de salud
integrales y de calidad (Briones-Bermeo et al., 2021; Toaquiza, 2025).
Sin embargo, diversos autores advierten que el modelo tradicional de atención presenta limitaciones
para responder a la complejidad de las demandas actuales, especialmente en situaciones de emergencia
o crisis sanitaria. También se evidencian vacíos en la atención psicológica especializada y en la
formación del personal sanitario para abordar crisis emocionales y traumas colectivos (Córdova et al.,
2025). Además, la infraestructura hospitalaria y los recursos humanos siguen centrados principalmente
en un enfoque curativo y fragmentado, lo que limita la capacidad del sistema para adaptarse con
flexibilidad y rapidez ante situaciones extraordinarias (Viscaíno-Cuzco et al., 2019).
La capacidad operativa de un hospital se define como su habilidad para satisfacer la demanda de
atención mediante la comparación del tiempo disponible de los recursos limitantes (como quirófanos
y camas) con las necesidades de atención, expresada a través de un coeficiente de proporcionalidad
[bj] (Sánchez et al., 2024). Cuando bj es menor que uno, indica que el recurso no puede cubrir la
demanda, generando cuellos de botella; si es mayor que uno, el recurso puede asumirla, aunque
valores muy altos señalan subutilización. Por tanto, la capacidad operativa refleja la eficiencia en la
utilización de recursos bajo condiciones de incertidumbre en la planificación a largo plazo (Planas et
al., 2024).
En Ecuador, la capacidad operativa del sistema de salud está directamente vinculada a la
disponibilidad de recursos hospitalarios, ya que la cantidad y calidad de estas camas, personal médico,
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equipos y medicamentos determinan la habilidad del sistema para atender la demanda de pacientes
de manera eficiente (Ávila et al., 2022). La insuficiencia de camas limita la capacidad para ofrecer
servicios adecuados, genera altos niveles de ocupación, prolonga las estancias hospitalarias y afecta la
calidad y eficacia de la atención.
La creciente demanda de atención hospitalaria contrasta con la limitada capacidad instalada,
evidenciada en la escasez de camas y el aumento sostenido de egresos hospitalarios. Esto produce
demoras en la admisión, cirugías programadas y atención de emergencias, afectando la percepción de
calidad del servicio. La concentración de los servicios especializados en las principales ciudades obliga
a los pacientes de zonas rurales a desplazarse a grandes distancias, generando inequidad y desgaste
del personal médico (Castro-Jalca et al., 2025).
Aunque en los últimos años se han implementado indicadores como el porcentaje de ocupación de
camas (85 % a 95 %) y el índice de rotación, los datos reflejan que la capacidad instalada sigue siendo
insuficiente frente a las necesidades del país (Armijos & Núñez, 2020). En 2021, el gasto en salud
representó el 30.62 % del presupuesto general del Estado, pero los problemas de cobertura, equidad y
calidad persisten, especialmente en hospitales y subcentros del sistema público. Esto demuestra que el
incremento presupuestario no ha sido acompañado de una gestión eficiente ni de reformas
estructurales que garanticen una redistribución efectiva del gasto.
Por otro lado, los recursos hospitalarios públicos en la mayoría de provincias son utilizados de
manera eficiente, aunque en provincias como Loja y Cotopaxi se requiere reducir insumos entre un 6
% y 15 % sin afectar la producción (Suin-Guaraca et al., 2021). En contraste, el sector privado presenta
una notable ineficiencia técnica, particularmente en la infraestructura medida por camas hospitalarias,
que debería reducirse entre un 25 % y 35 % según el tipo de institución para alcanzar eficiencia plena
(Hidalgo-Bravo et al., 2023).
Frente a este escenario, se propone analizar la evolución de la capacidad operativa y los recursos
hospitalarios en el sistema de salud ecuatoriano entre 2018 y 2023, mediante el estudio de indicadores
como disponibilidad de camas, ocupación, egresos, días de estancia y defunciones, con el fin de
identificar tendencias, brechas y oportunidades de mejora en la atención hospitalaria.
2. Metodología
El estudio se realizó bajo el enfoque cuantitativo, de diseño descriptivo y longitudinal, basado en datos
secundarios obtenidos de fuentes oficiales del Instituto Nacional de Estadística y Censos (2024) del
Ecuador. El periodo de análisis comprendió los años 2018 a 2023.
Las variables estudiadas, según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (2024), incluyeron:
número de camas hospitalarias disponibles, egresos hospitalarios, defunciones hospitalarias, días de
estada, días-cama disponibles, camas disponibles por 1.000 habitantes, porcentaje de ocupación de
días-cama, rendimiento o giros de cama, egresos por 1.000 habitantes, promedio de días de estada y
defunciones hospitalarias por 1.000 habitantes.
La información fue sistematizada y organizada mediante hojas de cálculo en formato Excel (.xlsx) y
se aplicaron estadísticas descriptivas como promedios, tasas e índices, con el fin de analizar la
evolución de la capacidad operativa y los recursos hospitalarios en el sistema de salud ecuatoriano
entre 2018 y 2023.
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3. Resultados
En la tabla 1 se evidencia que entre los años 2018 y 2023, la población del Ecuador creció de 17.02
millones a 18.11 millones de habitantes, lo que representa un aumento del 6.4 % causando una mayor
presión sobre el sistema hospitalario. Sin embargo, el número de camas hospitalarias disponibles no
creció al mismo ritmo, generando una disminución en la relación de camas por cada 1.000 habitantes,
que pasó de 1.398 a 1.305. Esta tendencia evidencia una desaceleración en la expansión de la
infraestructura hospitalaria frente a la demanda creciente, lo cual puede comprometer la capacidad de
respuesta ante aumentos bruscos de morbilidad.
El número de egresos hospitalarios mostró un comportamiento fluctuante. En 2020, se produjo una
caída notable con respecto al año anterior, pasando de 1.19 millones a 907.515 egresos, lo cual se asocia
con la priorización de casos críticos y la postergación de intervenciones no urgentes. A partir de 2021,
los egresos comenzaron a recuperarse gradualmente hasta alcanzar 1.17 millones en 2023, reflejando
una reactivación de los servicios generales. Este comportamiento va en línea con el ajuste progresivo
del sistema a nuevas condiciones operativas.
En cuanto a las defunciones hospitalarias, se observa un incremento sostenido entre 2018 y 2021,
con un pico de 31.034 fallecimientos, coincidente con el periodo de mayor presión asistencial.
Posteriormente, esta cifra se redujo hasta 19.338 en 2023, lo cual propone una mejora en los protocolos
de atención y en la capacidad resolutiva. A pesar de ello, la tasa de defunciones hospitalarias por 1.000
habitantes, aunque en descenso, cerró el periodo por encima del valor inicial, lo que señala la
persistencia de ciertos retos en la atención de casos complejos.
El uso de los recursos hospitalarios evidencia claros signos de sobrecarga y adaptación. El
porcentaje de ocupación de camas cayó abruptamente en 2020 hasta el 48.3 %, lo que responde tanto a
restricciones operativas como a la reorganización de servicios. En años siguientes, esta proporción se
fue recuperando, alcanzando casi el 60 % en 2023, indicador aún por debajo del nivel de 2019.
Asimismo, el número de días de cama disponibles ha permanecido relativamente estable, mientras que
los días de estancia total se contrajeron en 2020 y comenzaron a aumentar posteriormente, en
concordancia con el restablecimiento de actividades hospitalarias.
El rendimiento o giro de camas siguió una trayectoria descendente en el año crítico, con 39
rotaciones promedio por cama en 2020, frente a casi 50 en 2019. A partir de 2021, este indicador mejora
progresivamente, sin recuperar aún plenamente los valores previos. Esto revela una menor eficiencia
en el uso de los recursos durante los momentos de mayor tensión, seguida de una paulatina
optimización. Por su parte, el promedio de días de estancia se mantuvo relativamente constante, con
ligeras variaciones en torno a los 4.4 días, lo que refleja una estabilidad en la duración de los
tratamientos, incluso en contextos adversos.
Los egresos hospitalarios por cada 1.000 habitantes disminuyeron a su punto más bajo en 2020
(51.8), pero repuntaron a 64.6 en 2023, lo que implica una recuperación en la accesibilidad a los
servicios hospitalarios. Esta trayectoria está directamente vinculada a la capacidad de adaptación del
sistema y a la recuperación de la demanda contenida.
Durante la pandemia, el sistema hospitalario nacional enfrentó una presión sin precedentes, lo que
puso en evidencia importantes vulnerabilidades en su infraestructura y capacidad operativa. Si bien
la recuperación progresiva de indicadores clave refleja avances en la respuesta sanitaria, la
desaceleración en la expansión de la infraestructura hospitalaria, en contraste con el crecimiento
poblacional, subraya la urgente necesidad de implementar políticas públicas que fortalezcan la
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capacidad del sistema, garanticen el acceso equitativo a los servicios de salud y preparen al país para
enfrentar futuros desafíos sanitarios.
Tabla 1
Evolución de la capacidad operativa y los recursos hospitalarios en el sistema de salud ecuatoriano entre 2018 y
2023.
Capacidad operativa-
recursos hospitalarios
Año
2018 2019 2020 2021 2022 2023
N° de camas
hospitalarias disponibles
23803 24054 23212 23196 23395 23645
Egresos hospitalarios 1164659 1195311 907515 1038235 1130603 1170813
Defunciones
hospitalarias
19358 19634 28397 31034 21518 19338
Días de estada 5157644 5285347 4177248 4711511 4889098 5259387
Días-camas disponibles 8869121 8776750 8648906 8399464 8588479 8766021
Camas disponibles por
1.000 habitantes
1.39 1.39 1.32 1.30 1.30 1.30
% de ocupación de días-
camas disponibles
58.15 60.22 48.30 56.09 56.93 60.00
Rendimiento o giros de
camas
48.93 49.69 39.09 44.76 48.33 49.52
Egresos por 1.000
habitantes
68.41 69.22 51.83 58.49 62.85 64.65
Promedio días de estada 4.42 4.42 4.60 4.54 4.32 4.49
Defunciones
hospitalarias por 1.000
habitantes
1.14 1.14 1.62 1.75 1.19 1.06
Nota. Tomado de Instituto Nacional de Estadística y Censos (2024).
4. Discusión
Los resultados obtenidos permiten visualizar una recuperación paulatina del sistema hospitalario
ecuatoriano tras la crisis provocada por la pandemia de COVID-19. Sin embargo, esta recuperación no
ha sido proporcional al crecimiento demográfico ni suficiente para superar las limitaciones
estructurales previas. Tal como se evidenció en el estudio, mientras la población aumentó un 6.4 %
entre 2018 y 2023, el número de camas hospitalarias disponibles tuvo un crecimiento marginal, lo que
provocó una disminución en la tasa de camas por cada 1.000 habitantes, pasando de 1.39 a 1.30. Esta
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tendencia confirma lo señalado por Hidalgo-Bravo et al. (2023), quienes identifican un déficit sostenido
en infraestructura hospitalaria que afecta la cobertura y equidad en el acceso a servicios.
La caída abrupta en los egresos hospitalarios durante 2020 producto de la priorización de casos
críticos y la postergación de atenciones electivas coincide con lo descrito por Ávila et al. (2022), quienes
documentan cómo la pandemia alteró las dinámicas operativas en medicina crítica, evidenciando la
necesidad de un sistema más flexible ante escenarios extremos. El posterior repunte de egresos hasta
2023 refleja una reactivación del sistema, aunque sin alcanzar completamente los niveles pre-
pandemia, lo cual coincide con lo observado por Castro-Jalca et al. (2025) respecto a una recuperación
parcial en cobertura y atención.
Otro aspecto destacado es la persistente desigualdad entre sectores público y privado. Mientras
estudios como los de Suin-Guaraca et al. (2021) y Gómez (2021) indican cierta eficiencia técnica en el
sector público (con excepciones regionales), también se revela una notable ineficiencia en el sector
privado, especialmente en el uso de infraestructura. Esta diferencia estructural se refleja en los
indicadores de rendimiento de camas y ocupación que, si bien mostraron signos de recuperación, aún
no alcanzan niveles óptimos (60 % de ocupación en 2023 ligeramente inferior al 60.22 % registrado en
2019), lo que recomienda una subutilización relativa de la capacidad instalada.
Asimismo, el incremento en defunciones hospitalarias durante el pico pandémico (2021) y su
posterior descenso concuerda con lo documentado por Moreno-Zambrano et al. (2023), quienes alertan
sobre los efectos de la presión asistencial en la atención de especialidades críticas como neurología. La
reducción progresiva de muertes hasta 2023 puede estar asociada a una mejora en los protocolos y en
la capacidad resolutiva, como sugieren Orozco et al. (2025) y Martínez & Bonilla (2025), aunque la tasa
de defunciones por 1.000 habitantes aún se mantiene por encima del nivel de 2018, lo que indica retos
persistentes.
La estabilidad en la duración promedio de estancias hospitalarias (alrededor de 4,4 días) propone
que, a pesar de las restricciones y reconfiguraciones, los tiempos de tratamiento no se vieron
gravemente alterados, lo cual respalda lo planteado por Beltrán et al. (2024) respecto a la resiliencia
operativa del personal sanitario frente a condiciones adversas. Finalmente, la falta de expansión
proporcional en camas disponibles y el aumento sostenido de la demanda ponen en evidencia la
necesidad urgente de una planificación hospitalaria basada en escenarios de incertidumbre, tal como
proponen Sánchez et al. (2024) y Planas et al. (2024).
Esta planificación debe incluir medidas estructurales como la implementación de unidades
intermedias, sistemas móviles de atención y una redistribución estratégica de recursos en función del
crecimiento poblacional y la demanda regional, especialmente en zonas rurales y periurbanas, como
lo recomiendan Saltos et al. (2022) y Córdova et al. (2025).
Si bien el sistema de salud ecuatoriano ha demostrado capacidad de adaptación, persisten brechas
significativas que deben ser abordadas mediante una reforma estructural que no solo aumente la
capacidad instalada, sino que también optimice la gestión, reduzca inequidades y fortalezca la
resiliencia frente a futuras emergencias sanitarias.
5. Conclusiones
El análisis de la capacidad operativa y los recursos hospitalarios en el sistema de salud ecuatoriano
entre 2018 y 2023 evidencia una recuperación gradual tras el impacto de la pandemia de COVID-19;
sin embargo, dicha recuperación no ha sido suficiente para superar las limitaciones estructurales que
arrastra el sistema. El crecimiento demográfico, no acompañado por una expansión proporcional en la
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infraestructura hospitalaria, ha generado una disminución en la disponibilidad de camas por cada
1.000 habitantes, lo que compromete la capacidad de respuesta ante picos de demanda. Esta brecha
estructural se traduce en una presión constante sobre los servicios hospitalarios, especialmente en
regiones con menor desarrollo sanitario.
Si bien los indicadores como los egresos hospitalarios, el porcentaje de ocupación de camas y el
rendimiento de las mismas muestran signos de reactivación después de 2020, aún no alcanzan los niveles
previos a la pandemia. Esta lenta recuperación refleja tanto las secuelas de la emergencia sanitaria como
la falta de reformas profundas en la gestión hospitalaria. Por otro lado, se mantienen marcadas
desigualdades entre los sectores público y privado en cuanto a eficiencia, cobertura y calidad de atención.
Esta disparidad limita la cohesión del sistema y obstaculiza el acceso equitativo a servicios de salud de
calidad, lo que requiere de estrategias de integración y complementariedad entre ambos sectores.
Es importante considerar una planificación hospitalaria más integral y proactiva, que contemple no
solo la expansión física de la infraestructura, sino también el fortalecimiento de la gestión operativa.
La incorporación de unidades intermedias, mecanismos de redistribución territorial, y mejoras en la
articulación entre niveles de atención, son fundamentales para aumentar la resiliencia del sistema,
garantizar una atención oportuna y reducir los riesgos de saturación.
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Esprint Investigación
https://rei.esprint.tech
Vol. 4 N° 3, Edición Especial 2025 (35-43)
Salud y Ciencias de la Vida
ISSN: 2960-8317
Wilmer Javier Vargas Allauca, Lisbeth Alejandra Aucanshala Vargas, Jose Luis Vaca Plazarte 43
Transparencia
Conflicto de interés
Los autores declaran que no existen conflictos de interés de naturaleza alguna como parte de la
presente investigación.
Fuente de financiamiento
Los autores financiaron completamente la investigación.
Contribución de autoría
Wilmer Javier Vargas Allauca: Conceptualización, metodología, validación, análisis formal,
investigación, visualización, redacción - preparación del borrador original, redacción - revisión y
edición, financiamiento, administración del proyecto, recursos, supervisión.
Lisbeth Alejandra Aucanshala Vargas: Conceptualización, metodología, software, validación, análisis
formal, investigación, gestión de datos, visualización, redacción - preparación del borrador original,
redacción - revisión y edición, financiamiento, recursos, supervisión.
Jose Luis Vaca Plazarte: Conceptualización, validación, análisis formal, investigación, gestión de datos,
visualización, redacción - preparación del borrador original, redacción - revisión y edición,
financiamiento, recursos.
Los autores contribuyeron activamente en el análisis de los resultados, revisión y aprobación del
manuscrito final.
